学校教学组织与管理的逻辑起点之一----学校的课程表

大鹏华侨中学   李群力

2006年12月8日

一、看似很小的事情------学校的课程表

编制课程表是学校教学组织和管理中看似很小的事情，因为所有学校都在不经意间按照一种习惯编制着课程表。但并不是所有学校都能体会到，这一具体而微事情，却蕴藏着贯彻教育方针和执行课程计划等事关教育教学的本质特征，是学校教学组织和管理的核心对象之一。

就深圳市义务教育阶段学校（本项目特指初级中学），学校编制课程表受到以下制约：

深教基字〔2000〕1号文件《深圳市教育局关于切实减轻义务教育阶段学生过重负担的意见》第一条第二款明确规定：严格控制学生在校学习时间总量，学校应切实控制学生在校有计划安排的教育教学活动时间总量。小学生每天不超过6小时，初中学生每天不超过7小时；确保学生每天有1小时以上的体育锻炼时间。早读课由学生自愿参加，不列入考勤。

深教〔2001〕30号文件《深圳市教育局关于调整中小学作息时间进一步落实减负有关规定的通知》第一条规定：合理安排学生作息时间，各中小学要按照规定，严格控制学校统一安排的教育教学活动总量，小学每天不超过6小时，中学不超过8小时。根据我市实际，全市小学、初中执行如下作息时间：小学早上8∶00开始安排教育教学活动，下午4∶30前结束学校统一安排的教育教学活动；初中早上7∶40开始安排教育教学活动，下午5∶00前结束学校统一安排的教育教学活动。第二条规定：严格执行教学计划。各中小学校要根据调整后的作息时间，严格按照国家课程计划规定的总课时数安排教育教学工作，不得随意增减课程和课时，要保证学生每天1小时的体育活动时间。义务教育阶段各年级周课时数如下：小学一、二年级26节，三、四年级29节，五、六年级30节，初中各年级32节。

深教基[2001]18号文件《关于调整我市中小学课程计划的通知》在其附表“深圳市义务教育课程（实验）计划表”中规定：初中年级（七、八、九年级）周必修课总课时均为33课时，学校课程1课时，周总课时34课时，每课时45分钟。

让我们用数学的眼光来看一看。

周必修课总课时33课时，按每周5天计算，则每天至少安排7课时（注意：第一、实际上周总课时为35课时，超过了规定的周总课时34课时。第二、相对于周必修课总课时而言，每周有2课时的节余，可用来安排其他课程），每课时45分钟，则每天教学用时间为315分钟，按习惯每2课时之间有一个10分钟的课间休息时间，每天7课时有6个课间休息时间，则每天课间休息时间为60分钟，加上一个课间操时间10分钟，上、下各一个眼保健操时间可共10分钟（注意没有安排早读时间），这样每天学生在校总时间为395分钟，计6.6小时。

按照初中学生在校时间每天不超过7小时要求，除去每天6.6小时的上课时间，剩下0.4小时为活动时间。假设这0.4小时均为体育活动时间。

于是每周学生体育活动总时间，按体育课、课间操和上述假设等时间相加，可简单而精确地计算为5.08小时，每天平均活动时间1小时。

这就对了，符合各文件规定。

问题在于，一是每周体育课3课时，也就是说只有三天有体育课，没有体育课的那两天，只有0.4小时的体育活动时间，不能保证一小时的体育活动时间。不符合规定。一个更大的问题是，这个0.4小时约等于半个课时，半课时无法在课程表上体现出来。二是如果要保证每天一小时的体育活动时间，只能是把每周节余的2课时编为体育活动时间（注意：此时我们此时用完了所有的课时），如果把节余的这2课时编为体育课，这就是说相当于每周有5课时的体育课，于是体育教师的职数就成了焦点问题。三是如果保证了每天1小时的体育活动时间，那么1课时的学校课程就得不到保证。不符合规定。于是就有了一个两难问题，那就是该保证哪一个课程？四是根据教育行政部门的有关批示精神，学校课程表还必须加上每周0.5课时的健康教育课程和每周0.25课时的法制教育课程，这是必修课程之一（深圳特色）。按常规，学校每周还有1 课时的班会课（即1课时的学校课程）和1课时的卫生扫除。这几乎是所有学校固定了的课程。问题是课时已经用完了，如既不改变总课时数又不挤占其他课程课时，这个总量为2.75的课时在课程表中无法体现出来。五是《深圳市教育局关于切实减轻义务教育阶段学生过重负担的意见》规定（学生在校学习时间总量）初中学生每天不超过7小时，《深圳市教育局关于调整中小学作息时间进一步落实减负有关规定的通知》规定（学校统一安排的教育教学活动总量）中学不超过8小时。两者之间，如果说并不矛盾，那么总可以说有些模糊吧。

二、似乎不是很小的事情------“深圳市义务教育课程（实验）计划表”与教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》在课程设置和课时比例诸方面的比较差别。

我们不妨把“深圳市义务教育课程（实验）计划表”与教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》同时列出来：

表一：《义务教育课程设置实验方案》之表二：义务教育课程设置及比例

注：1、表格内为各门课的周总课时数，九年总课时按每学年35周上课时间计算。

2、综合实践活动主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。

表二：深圳市义务教育课程（实验）计划表

下面我们进行简单的比较：

在课程设置之课程门类方面。1、教育部设定了二级分类目标，其第一级分类目标设定了九类课程，第二级分类目标设定了二十类课程。深圳市设定了三级分类目标，第一级分类目标有必修课、选修课和学校课程三类课程，第二级分类目标只在必修课这一类中设定了语文等九类课程，第三级分类目标设定了二十类课程，选修课和学校课程中无第二、三级分类目标。课程门类是相同的，表明深圳市贯彻执行了教育部的批示精神。2、教育部将信息技术并入综合实践活动中，而深圳市将二者分开单列。3、深圳市虽然设定了选修课程，但记入英语与数学课程中，未单独给课时，形同虚设。

在课程设置之课时量与比例方面。1、九年总课时量相同，均为9522课时。2、各年级周课时总量相同。3、一至八年级每学年上课时间按35周计算相同。九年级深圳市规定按33周计算，教育部规定按35周计算，略有不同。4、语文、数学、科学、历史与社会、体育和艺术等六类课程所占比例相同或者说相符。5、思想品德课程所占比例，深圳市比教育部少2至4个百分点。英语课程所占比例，深圳市比教育部多6至8个百分点。综合实践活动和学校课程二部分所占比例，深圳市比教育部少4至8个百分点。这三类课程课时量有显著的差别。

通过比较，我们发现“深圳市义务教育课程（实验）计划表”与教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》在课程设置和课时比例诸方面有许多的差别，有些差别还很大。这些差距应该不是很小的事情！我们没有选择的使用了前者，但我们对此有疑惑：两者之间所反映的国家意志和地方行政，以及国家精神与地方指令，谁更在理？这些疑惑，也应该不是很小的事情。

三、看似容易其实真的也不难的事情------我们对于学校课程表的若干构想。

在历经看似很小的事情和似乎不是很小的事情等亲身体验之后，我们得到一个简单的的结论是：以每天7课时，每课时45分钟为框架，编制学校课程表，在很大程度上是无法满足开足课时、开齐课程的基本要求的。

作为一个有良心的教师，作为学校教学组织和管理的参与者，我们曾经对着课程表久久的凝视。

我们清晰地看到，只有在时间和空间上做出保障，活动课才能每天正常开展；只有活动课每天正常开展，张扬个性和因材施教才能落到实处；只有张扬个性和因材施教，学生才能真切地感觉到学校是可爱的；只有学校是可爱的，学生学习才能是自愿的；只有学习是自愿的，教学才能理直气壮的讲激发兴趣和自主学习，教育才能理直气壮的讲习惯养成和品质培养，学校才能理直气壮的讲和谐和发展，教师和学生才能理直气壮的讲有所为。

我们也曾经对着课程表久久地思考：既然出了问题，那么问题到底出在哪里？我们能做些什么？

于是我们就有了许多有关课程表，乃至于学校教学组织和管理的构想。

我们的构想一，就是把每天7课时改成每天8课时。

理由是，首要的问题是课时数不够，不够就得加，这是硬道理。

我们的构想二，就是把每课时45分钟改成每课时40分钟。

理由是，学生每天在校时间7小时这个总量是不变的，加了课时之后，每课时的时间必定减少。此其一。之所以每课时减了5分钟，是因为7小时420分钟，减去7个课间休息时间70分钟，再减去课间操和眼保健操时间20分钟，余下330分钟，除以8，约等于40分钟（取整）。也就是说每课时40分钟。此其二。我们注意到新课程标准所提供的是学科的最低标准，原先的教学大纲所提供的是学科的最高标准，比较而言，新课程标准对教学的影响是，使教学内容相对减少，教学难度相对降低。基于这个原因，再考虑到学生注意力的持久时间等因素，我们将原来习惯了的每课时45分钟，改成40分钟，理由相当充分。此其三。

我们的构想三，每天前7课时开齐课程，开足课时，每天第8节课编为体育活动课，确保每天1小时的体育活动时间。

我们的构想四，利用有体育课的那天的第8节课，开展丰富多彩的第二课堂活动，为学生张扬个性，特长发展提供时空保障。

别人不说，我也承认，以上四个构想，或许真的算不上是什么构想。因为这些构想，看似容易，做起来真的也不难，无非是一些简单的加减乘除的小事。

因此，我们迷惑，就这么简单的事，居然少有人去做！？

我们还迷惑的是，有多少学校以每天7课时、每课时45分钟为框架，编制课程表。这个已经陈旧了的框架，对于许多学校来说，似乎是一种约定俗成的东西，是一种习惯性的动作。其实只要一看到这个框架，就有一种不自然的感觉。更离谱的是，这些学校连开齐课程、开足课时和保证每天1小时体育活动时间等最基本的要求都做不到，还信誓旦旦地说贯彻教育方针、实施素质教育，凭什么！

当我们把目光聚焦于现实，把思维从上述文件规定的课程设置的定势中挣脱出来，我们又开始新的构想。

第一，无论教育部还是深圳市所规定的课程设置，应当减少学科课时数，就象教育部规定的英语学科课时一样。

理由是，在教育教学实践中，九年级所谓的总复习时间，最少的有两个月，最多的有一个学期，远比各教育行政部门的相关文件所规定多，这说明我们有多余的学科课时。

第二，保证了每天1小时的体育活动时间，应当还保证足够的艺术活动时间。

理由是，体育活动指向学生的身体，而艺术活动则直通学生的心灵，惟有两者有机的结合起来，学生才会焕发真正生命活力，如果仅有身体的健壮，缺少心灵的美，这样学生虽然是活泼的，但不可爱；如果仅有心灵的睿智乖巧，缺少身体的健壮，这样的学生虽然是可爱的，但不会太活泼。

总之，正如霍姆林斯基所说：只有让学生不把全部时间都用在学习上，而留下许多自由支配的时间，他才能顺利地学习……（这）是教育过程的逻辑。我们由此断定，学校课程表，其实就是学校教学组织与管理的逻辑起点之一。